国产黄色三级战线免费观看Av_国产精品毛片专区_欧日韩美香蕉在线观看_午夜激情影院动漫_5566中文字幕亚洲精品_一级视频在线免费观看_久久怡红院欧美国产_日本丰满熟妇多毛_免费三级视频在线观看网站_欧美日韩午夜色爱综合区

        來源：華夏時報 

        10月下旬，霧霾天重來。中國證券報記者來到“鋼鐵之城”河北唐山，發(fā)現(xiàn)這里“毒氣”更盛。在豐潤區(qū)曙光鋼材貿(mào)易市場，一派繁榮景象昭示著唐山鋼鐵業(yè)的興旺。廣為流傳的說法是“中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵(000709,股吧)看唐山”，唐山一個城市的鋼鐵工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)全國近三成份額。

　　這里的人們或許并不盡知的是，兩個月前，志在圍剿霧霾流毒的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)在京津冀三地高調(diào)打響。霾“毒”至深，在這場已上升為政治任務(wù)的戰(zhàn)役中，參戰(zhàn)方誰都無法置身事外。

　　霧霾不散

　　鋼鐵高爐環(huán)踞排污難管難控

　　一個面積占不到全國1/20的區(qū)域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，防治難度更大。

　　在這場霧霾攻堅戰(zhàn)中，唐山無法置身事外，因?yàn)殇撹F工業(yè)已被鎖定為導(dǎo)致大氣污染的“元兇”之一。作為重點(diǎn)治理目標(biāo)之一，唐山市到2017年前，需將自身鋼鐵產(chǎn)能砍掉4000萬噸，相當(dāng)于目前既有產(chǎn)能的1/3。

　　霧霾天氣的罪魁是空氣中PM2.5濃度超標(biāo)。據(jù)專家介紹，一直以來，鋼鐵生產(chǎn)排放的煙氣對PM2.5顆粒物形成的貢獻(xiàn)率僅次于位于首位的火電廠。

　　河北的鋼鐵大軍到底有多大規(guī)模？“我的鋼鐵網(wǎng)”資訊總監(jiān)徐向春對此向記者表示，從產(chǎn)能上講，截至今年上半年，河北省鋼鐵產(chǎn)能已達(dá)3.14億噸，占全國總產(chǎn)能的1/3，其中唐山產(chǎn)能就超過1.2億噸。而從鋼鐵污染源排放出口的煉鐵高爐數(shù)量來看，據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”不完全統(tǒng)計，目前全國鋼鐵高爐有700座左右，其中河北省就達(dá)270多座，天津有十多個，再遠(yuǎn)一點(diǎn)的山西和山東省分別有40和30多個。京津冀及周邊地區(qū)的煉鐵高爐數(shù)量超過全國一半。

　　“一個國土面積不抵全國1/20的區(qū)域，卻密布著全國超過一半的煉鐵高爐，這意味著鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，污染防治難度也更大。”徐向春直言。

　　自今年以來，環(huán)保部跟蹤統(tǒng)計的全國74個城市的空氣質(zhì)量狀況顯示，空氣質(zhì)量較差的前十名城市均位于京津冀及周邊地區(qū)，而到今年三季度，京津冀地區(qū)空氣質(zhì)量平均超標(biāo)天數(shù)的比例更是達(dá)到長三角、珠三角地區(qū)的近三倍。

　　事實(shí)上，京津冀地區(qū)的鋼鐵行業(yè)大氣污染排放問題，一直是環(huán)保部大氣污染監(jiān)管盯得最緊，但也是最頭疼的難題。據(jù)記者了解，環(huán)保部各級官員去年以來在不同場合紛紛表達(dá)對以京津冀為代表的華北地區(qū)鋼鐵業(yè)污染的嚴(yán)厲批評。而頗為無奈的是，目前整個華北地區(qū)的鋼鐵企業(yè)均為未通過環(huán)評的“黑戶”，對其監(jiān)管一直處于空白狀態(tài)。

　　另一方面，據(jù)環(huán)保部華北督查中心人士告訴記者，即便是已經(jīng)加裝環(huán)保設(shè)施的鋼廠，為減少運(yùn)行成本，環(huán)保設(shè)施也經(jīng)常不運(yùn)行，導(dǎo)致污染物排放難管難控。

　　利益困局

　　地區(qū)實(shí)力不一聯(lián)防聯(lián)控不易

　　北京霧霾的污染源有1/4來自周邊地區(qū)，這意味著污染防治須聯(lián)防聯(lián)控，但利益糾結(jié)下的京津冀各方卻陷入“各自為戰(zhàn)”局面，這一問題也深深考驗(yàn)著各地的決心和智慧。

　　王躍思是中科院大氣物理研究所的資深研究員，在他近年來領(lǐng)銜承擔(dān)的京津冀霧霾天氣溯源及控制系列課題研究中，發(fā)現(xiàn)直接導(dǎo)致北京地區(qū)霧霾天氣的PM2.5污染源中，有超過20%來自于外部輸入，且一旦遇到空氣流動性差的霧霾天，這一比例還會上升。

　　王躍思指出，這意味著京津冀地區(qū)的霧霾治理必須采取聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同行動，誰都無法獨(dú)善其身。而且按照實(shí)施細(xì)則要求，到2017年，北京須將PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米，河北、天津則提出要下降25%，這之間的差距反映出的問題就是，河北、天津下降25%后，PM2.5濃度可能是100微克/立方米，在區(qū)域之間空氣的自然流動下，北京即便使出渾身解數(shù)也難實(shí)現(xiàn)60微克/立方米的目標(biāo)。

　　事實(shí)上，大氣污染防治的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在歐盟、美國過去治理大氣污染時已形成了成熟的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)學(xué)界也提出過京津冀、長三角實(shí)施這一機(jī)制的諸多設(shè)想和建議。

　　然而在國內(nèi)，由于牽涉到各地對自身利益的維護(hù)，這些設(shè)想和建議要落實(shí)到政策執(zhí)行層面還存在諸多羈絆，也就注定了這場攻堅戰(zhàn)從一開始就充滿“壯士斷腕”式的悲壯。

　　“我的鋼鐵網(wǎng)”曾做過一項(xiàng)測算，河北省5年內(nèi)要削減6000萬噸產(chǎn)能，按鋼廠建設(shè)費(fèi)用，若一噸鋼需要3000多元資金計算，將意味著該省將因此損失近2000億元的固定資產(chǎn)投資。另外還有成千上萬的產(chǎn)業(yè)工人會因此丟掉飯碗。

　　而對于北京來說，這種經(jīng)濟(jì)損失的壓力則相對小得多。王小明告訴記者，北京的工業(yè)污染已經(jīng)基本消除，至少在北京四環(huán)以內(nèi)目前已基本消滅大量燃煤的工礦企業(yè)，接下來將進(jìn)入到治污的更高層面。例如，北京決心在2017年前將全市車用汽柴油的品質(zhì)升級到和歐洲最高的歐五標(biāo)準(zhǔn)同步，盡管其目前已升級至國四標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)超過河北甚至國內(nèi)絕大多數(shù)城市。

　　事實(shí)上，過去幾年津冀兩地承接了一些北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，且北京對處于自身上風(fēng)上水位置的張家口和承德地區(qū)近年來為北京保障水源和防風(fēng)治沙所作出的貢獻(xiàn)都進(jìn)行了一定的生態(tài)補(bǔ)償。

　　但河北當(dāng)?shù)厝藚s對北京的這份“厚愛”不十分領(lǐng)情。一位承德市政府人士告訴記者，過去北京給當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)貼多為一事一議，且補(bǔ)貼額度有限?，F(xiàn)如今要治理大氣污染其實(shí)是長期的事，這就需要有一個長效的補(bǔ)償機(jī)制，包括生態(tài)和產(chǎn)業(yè)等多方面的。“這事我們市長曾多次呼吁過，但成效不是很好。”該人士表示。

　　資金尷尬

　　融資渠道不暢亟待多方合力

　　在這場高調(diào)打響的霧霾“攻堅戰(zhàn)”中，各地面臨的最迫在眉睫的問題，是各地治霾的巨額資金該從哪里來。政策畫出的萬億“蛋糕”雖讓市場垂涎，但對于投資者而言，須看準(zhǔn)時機(jī)再下手。

　　環(huán)保部相關(guān)人士此前明確表示，落實(shí)大氣污染防治行動計劃未來5年的投資需求將達(dá)1.75萬億元。在環(huán)保行業(yè)已成為炙手可熱的投資板塊的當(dāng)下，這一誘人的“蛋糕”著實(shí)吊足了市場“胃口”。但不得不潑的冷水是，盡管“蛋糕”誘人，什么時候能做好，又有誰能率先嘗到第一口美味？尚是未知數(shù)。因?yàn)榭赡艽嬖诘木薮筚Y金缺口，不免影響到人們的信心。

　　目前，在京津冀各地落實(shí)行動計劃實(shí)施方案相繼出臺的同時，除北京高調(diào)宣稱其未來5年治理霧霾的政府投入將達(dá)2000億到3000億元外，其他省市均未有明確表態(tài)。而記者采訪多位專家得到的大概說法是：如果全面達(dá)到各地方案中擬定的目標(biāo)，其投資需求都將不比北京少。

　　在政策制定方的設(shè)想中，解決治霾的資金需求將來自污染企業(yè)、社會及民間資本、銀行、地方及中央財政等多方面。但據(jù)中國證券報記者了解，在目前環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境下，并非各個融資渠道均暢通無阻。

　　燕山大學(xué)環(huán)境工程系教授宋來洲對記者表示，這是當(dāng)前京津冀地區(qū)“兩高”(高污染、高耗能)企業(yè)的普遍心理，在這種心理支撐下，除非《大氣污染防治法》及時出臺，能從法律上明確企業(yè)的治污責(zé)任，形成強(qiáng)力約束，才能倒逼企業(yè)的積極主動性。

　　宋來洲則認(rèn)為，霧霾治理是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，僅憑政府投入還是孤掌難鳴。他建議，治理霧霾的企業(yè)主體責(zé)任仍須強(qiáng)化，政府應(yīng)創(chuàng)設(shè)讓企業(yè)積極參與治污的制度環(huán)境，例如財政資金對企業(yè)治污可以采取“以獎代補(bǔ)”的方式，同時政府主導(dǎo)成立區(qū)域性的排污權(quán)交易中心，讓減排得力的企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)讓自己多余的排污指標(biāo)來獲得治污收益。而政府有限的財力則應(yīng)集中于與民生相關(guān)的污染源治理上。

　　有限的財力對應(yīng)的就是有限的市場空間，這可能意味著政策方正在醞釀的逾萬億元霧霾治理“大蛋糕”，并不會以急火猛攻的方式和盤托出，更多的則是“文火慢烹”。既然如此，時下市場投資者普遍關(guān)心的是，哪些細(xì)分板塊會受益于政策而率先成熟起來？

　　“霧霾治理并非一蹴而就的事，發(fā)達(dá)國家根治大氣污染也都花了10年到20年，況且中國的大氣污染更嚴(yán)重，防治形勢更復(fù)雜，因此即便市場情緒再熱，老百姓期望值再高，也需明白這場霧霾攻堅戰(zhàn)的持久性，這需要政府、企業(yè)及民間三方合力推動才可盡快制勝。”王躍思表示。