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       來源：新華每日電訊8版

       據(jù)新華社上海6月5日專電(記者李榮)“中國鋼鐵業(yè)化解產(chǎn)能過剩,絕不是簡單的熬過一個寒冬,這是一個漫長而痛苦的過程。”中國金屬學(xué)會理事長徐匡迪院士近日在第5屆寶鋼學(xué)術(shù)年會上作了這樣的判斷。

　　鋼鐵業(yè)已成為中國過剩產(chǎn)業(yè)的典型。有機(jī)構(gòu)估計,如果中國宏觀經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)著陸,鋼鐵業(yè)過剩的年產(chǎn)能將達(dá)到2億至3億噸。治理鋼鐵過剩已經(jīng)歷幾輪淘汰落后,但成效不明顯,有些地區(qū)甚至出現(xiàn)越減越多的現(xiàn)象。不少專家認(rèn)為,治理過剩必須轉(zhuǎn)換思路,尋找更有效的路徑。

治理至少要5到10年

　　在寶鋼學(xué)術(shù)年會上,寶鋼人士向徐匡迪請教:“歐盟治理鋼鐵產(chǎn)能過剩用了20年,我們中國要用幾年?”

　　徐匡迪說:“估計至少也要5到10年。因為政策調(diào)整和企業(yè)重組,都需要時間。治理過剩,肯定是一個漫長過程。”在一些專家眼里,鋼鐵業(yè)遭遇產(chǎn)能過剩并進(jìn)行針對性的治理,是世界上很多發(fā)達(dá)國家在發(fā)展歷程中都碰到過的棘手難題。

　　根據(jù)歐盟的相關(guān)研究,通常經(jīng)濟(jì)高速增長后,鋼鐵工業(yè)產(chǎn)能會出現(xiàn)嚴(yán)重過剩。歐盟對于粗鋼的過剩問題進(jìn)行調(diào)整,前后花了近20年的時間。

發(fā)展的粗放與無序造成過剩

　　鋼鐵過剩,有歷史樣本,有國際樣本。但業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界還是在尋找中國鋼鐵業(yè)過剩的更個性、更內(nèi)在的原因。

　　有一點是業(yè)內(nèi)大部分專家都認(rèn)同的:中國鋼鐵業(yè)最近30年來的發(fā)展,與中國經(jīng)濟(jì)總量同步增長,在原材料這個制造業(yè)“糧食”上起到了支撐作用。但其發(fā)展的粗放與無序,也是顯而易見的。

　　據(jù)徐匡迪等專家的分析,中國鋼鐵過剩的原因有兩方面,一個是外部原因,受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)過度依賴投資拉動的影響,就算是在2008年至2010年這個全球金融危機(jī)的高影響期,中國鋼鐵新增產(chǎn)能近3億噸；受地方政府GDP和稅收收入目標(biāo)體系的影響和地方維護(hù)社會穩(wěn)定的影響,鋼鐵產(chǎn)能也是只增不減。

　　另一個是內(nèi)部原因,鋼鐵企業(yè)只有保持產(chǎn)量,維持企業(yè)的流動性,才能具備一系列的支付功能,包括還貸和人力、成本上的支出。銀行借貸,也要看企業(yè)的現(xiàn)金收入,才能“借新還舊”,設(shè)法維持。這可能回答了業(yè)內(nèi)一個普遍的疑惑:為何鋼企虧損,卻是越虧越增產(chǎn),不減產(chǎn)、不去產(chǎn)能化呢?

只淘汰落后難治產(chǎn)能過剩

　　過剩是一個老問題,治過剩也是一輪接一輪。但是,問題還是存在,局部甚至更嚴(yán)重了。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)一些專家的意見,以往淘汰落后的思路,在去落后產(chǎn)能上立了功勞,但在進(jìn)一步遏制產(chǎn)能過剩上難起作用。有的地區(qū)甚至在淘汰落后的過程中拆小建大,堂而皇之地擴(kuò)大產(chǎn)能。

　　徐匡迪等專家認(rèn)為,目前鋼鐵業(yè)受到市場供大于求及原材料價格高企的雙重壓力,多數(shù)鋼企處于虧損或成本運行狀態(tài)。中國治理鋼鐵過剩,應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗,針對自己過剩的內(nèi)在原因,找準(zhǔn)有效路徑,一步步耐心地落實。