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來源：歐浦鋼網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議。近年來，中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展遭遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。十八大的召開為中國鋼鐵企業(yè)謀求新發(fā)展敲開了機(jī)遇大門。如何尋找現(xiàn)實條件下的行業(yè)發(fā)展道路，如何借助宏觀條件加速企業(yè)自身發(fā)展，是每一個鋼企必須回答的問題。

作為來自鋼鐵冶金行業(yè)的十八大代表，包鋼（集團(tuán)）公司黨委書記、董事長周秉利對行業(yè)的下一步發(fā)展有何建議？會議期間，本報記者專訪了周秉利。

記者：您是第一次參加黨的全國代表大會。作為鋼鐵行業(yè)的代表之一，您有什么感受？

周秉利：黨的十八大備受國際社會關(guān)注，從一個側(cè)面說明了中國的國力強(qiáng)大，以及作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨所擁有的巨大的國際影響力。大會旗幟鮮明地提出堅定不移地走中國特色社會主義道路，把全面建成小康社會和全面深化改革開放作為今后一個時期的工作任務(wù)，統(tǒng)一了全黨的思想，凝聚了全國人民的力量，為當(dāng)代中國指明了發(fā)展方向，意義重大。

能夠參加這次大會，我倍感光榮和自豪。作為一名鋼鐵企業(yè)代表，身后是為國家繁榮昌盛奮斗不息的中國鋼鐵行業(yè)員工，是在平凡崗位上無私奉獻(xiàn)的兩萬多名包鋼在職黨員。我一定不負(fù)眾望，履職盡責(zé)，把鋼鐵行業(yè)堅持科學(xué)發(fā)展變革圖強(qiáng)的決心帶到會議上去，把包鋼做強(qiáng)做大企業(yè)，帶動邊疆民族地區(qū)發(fā)展的美好愿望反映出來。

記者：聆聽了總書記的報告，您對行業(yè)以及企業(yè)的下一步發(fā)展有何建議？

周秉利：我的建議有兩個方面。

第一，關(guān)于鋼鐵行業(yè)發(fā)展布局。全面建成小康社會是全黨全國人民的共同目標(biāo)。十八大對這一目標(biāo)又提出了新要求，其中提到，發(fā)展的均衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性要明顯增強(qiáng)。這說明國家未來發(fā)展布局將更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加注重經(jīng)濟(jì)的整體性。由此，我建議，從國家戰(zhàn)略布局和經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展考慮，特別是在承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來巨大的內(nèi)陸鋼鐵需求的大背景下，國家應(yīng)加快實施差異化政策，支持地處戰(zhàn)略腹地、便于利用接壤鄰國資源的西部內(nèi)陸鋼廠的發(fā)展。包鋼下一步的發(fā)展應(yīng)更加凸顯資源特色，使包鋼早日具備能夠與當(dāng)?shù)剀姽?、裝備制造產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ)的優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)能力。

周秉利：第二，關(guān)于稀土的管控和研發(fā)。胡錦濤總書記在報告中指出，全面建成小康社會，必須深化改革，堅決破除阻礙科學(xué)發(fā)展的種種弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行規(guī)范、科學(xué)有效的制度體系。這為我們推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了思想依據(jù)。我國稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范整頓由來已久。為進(jìn)一步鞏固產(chǎn)業(yè)整治與調(diào)控成果，切實保障稀土資源的安全和產(chǎn)業(yè)競爭能力，建議國家繼續(xù)從源頭管控、后續(xù)研發(fā)、環(huán)境保護(hù)三條戰(zhàn)略線路入手，完善稀土管控制度體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第一條線路，嚴(yán)刑重典，管控資源。稀土是全球性戰(zhàn)略資源，特別是我國南方七省的中重稀土更為稀缺。近年來，由于市場價格攀升，受利益驅(qū)動，一些不法行為屢禁不止，干擾了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建議進(jìn)一步加強(qiáng)資源管控：一是建立資源保衛(wèi)機(jī)制，使資源保護(hù)擺脫利益劃分帶來的阻礙，確保資源安全及有序開采。二是形成執(zhí)行合力，堵塞政策漏洞，加強(qiáng)市場管控。一方面，要在保護(hù)中重稀土的基礎(chǔ)上，適度放開輕稀土，保持和延續(xù)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，按照指令性計劃中產(chǎn)量的比例下發(fā)出口配額，減少流通環(huán)節(jié)干擾。同時，要成立具有執(zhí)法權(quán)的聯(lián)合工作組，持續(xù)打擊非法稀土生產(chǎn)。三是加快行業(yè)整合重組。國家的戰(zhàn)略資源應(yīng)有明確的掌控主體，要據(jù)此推進(jìn)集團(tuán)整合，試點先行，成熟一個組建一個。

第二條線路，從國家層面推進(jìn)稀土技術(shù)創(chuàng)新。十八大報告明確提出大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略切中稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展要點。目前世界稀土應(yīng)用領(lǐng)域的技術(shù)制高點多掌握在西方國家手中。因此建議，把稀土的技術(shù)創(chuàng)新上升到國家層面，設(shè)立稀土發(fā)展專項資金，組成多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)“聯(lián)合艦隊”，自上而下，一以貫之，快速實現(xiàn)稀土在國防軍工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等核心技術(shù)的突破，帶動中國稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。

第三條線路，加大力度破解稀土環(huán)保難題。眾所周知，中國過去為稀土開采付出了巨大的環(huán)境代價。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，我們必須解決稀土環(huán)保問題。現(xiàn)在，有社會責(zé)任感的企業(yè)都在為此做出積極努力。譬如，包鋼啟動了白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地項目，實施氧化礦選礦搬遷（稀土選礦搬遷）、尾礦庫綜合治理項目，此舉既能解決生產(chǎn)污染頑疾，又能形成數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)增長點。此外,包鋼稀土還實施了以集中焙燒、集中分離、集中廢水處理為內(nèi)容的稀土環(huán)保改造工程。但是，這些環(huán)保項目投資巨大，包鋼的投資總額已接近90億元。建議國家對稀土企業(yè)的類似環(huán)保改造給予資金和政策支持。

記者：面對新的歷史環(huán)境和新的發(fā)展條件，像包鋼這樣的老鋼鐵基地，在今后的工作中應(yīng)注意哪些問題？

周秉利：十八大報告把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)之一，提出要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)這一堅實基礎(chǔ)，實施更加有利于實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。無疑,這為包鋼這樣的老工業(yè)基地帶來完成自我更新，延續(xù)發(fā)展輝煌的寶貴機(jī)遇。我們一定要把握好、利用好十八大開創(chuàng)的發(fā)展窗口期。當(dāng)然，有了新的條件和要求，包鋼的發(fā)展決不能再因循舊例，我們一定會以十八大精神為指引，理清思路、銳意改革，大膽突破，尋找符合企業(yè)實際、能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的發(fā)展路徑。我們的想法是，把當(dāng)期任務(wù)和中長期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點和突破點，持續(xù)做大、做優(yōu)、做強(qiáng)包鋼。要憑借資源優(yōu)勢，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)格局中繼續(xù)發(fā)揮帶動作用。

按照“十二五”發(fā)展規(guī)劃，包鋼將盡快完成結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，并著力打造稀土五大功能材料產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做大礦業(yè)和非鋼產(chǎn)業(yè)板塊規(guī)模。我們將通過完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決行業(yè)低谷期的企業(yè)生存問題，同時也為培育稀土產(chǎn)業(yè)、白云鄂博鈮鈧資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、有色金屬產(chǎn)業(yè)、冶金“三廢”循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等6條新興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)生命線贏得時間，最終完成老鋼鐵企業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型，力爭在新的發(fā)展階段進(jìn)入一流企業(yè)行列。

包鋼的發(fā)展思路在很多方面契合了黨的十八大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，令人倍感振奮。我相信，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的十八大精神的指引下，中國特色的社會主義道路前程似錦。中國鋼鐵行業(yè)一定大有作為。包鋼也一定大有可為。（鋼聯(lián)）