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來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)

2014年的中國(guó)鋼材出口讓人頗有些意外，幾乎每個(gè)月鋼材出口都實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新高”。其中，4月中國(guó)鋼材出口“創(chuàng)出近6年新高”，到了8月、9月和10月，單月的成績(jī)也都是連續(xù)創(chuàng)“歷史新高”。

中國(guó)巨大的鋼鐵產(chǎn)能正在全世界范圍內(nèi)尋找新的釋放點(diǎn)，但在鋼鐵出口一次又一次創(chuàng)新高之時(shí)，貿(mào)易摩擦的煩惱也開始增多。9月底以來(lái)，已經(jīng)有多個(gè)國(guó)家針對(duì)中國(guó)鋼材產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，不少大型鋼企也位列其中。

研究員王曉娜指出，今年鋼材出口平均單價(jià)明顯低于去年同期，明顯具有“價(jià)格換市場(chǎng)”的因素。

出口大增

11月18日，河北鋼鐵集團(tuán)宣布增持全球最大的鋼鐵貿(mào)易與綜合服務(wù)商——德高國(guó)際貿(mào)易控股公司股權(quán)至51%。這是迄今為止我國(guó)鋼鐵企業(yè)第一次收購(gòu)國(guó)際成熟商業(yè)公司，這為河北鋼鐵進(jìn)一步部署海外市場(chǎng)提供了保證。

河北鋼鐵的大手筆收購(gòu)，只是中國(guó)鋼鐵企業(yè)加快海外布局的一個(gè)例子。在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的背景下，越來(lái)越多的鋼鐵企業(yè)將海外市場(chǎng)視為他們的新出路。

數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月我國(guó)累計(jì)出口鋼材7389萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)42.2%，這一數(shù)字已超過(guò)去年全年6234萬(wàn)噸的出口總量。

王曉娜對(duì)記者表示，累計(jì)出口到傳統(tǒng)出口目的國(guó)如韓國(guó)、越南等東南亞國(guó)家的鋼材數(shù)量增幅與平均增幅相差不多，出口到歐盟、美國(guó)、菲律賓、印度等國(guó)家的增幅明顯偏高。“其中，出口到印度和菲律賓的鋼材增幅分別高達(dá)87.2%和82.5%，出口到美國(guó)和歐盟的鋼材增幅也分別達(dá)到了64.2%和63.4%。”

“以上兩個(gè)現(xiàn)象已經(jīng)很好地說(shuō)明了今年中國(guó)鋼材出口量驟增的原因。”王曉娜稱，處于復(fù)蘇通道之中的國(guó)家對(duì)鋼材的需求量則出現(xiàn)增加，這使得美國(guó)、歐盟等非我國(guó)傳統(tǒng)鋼材出口目的地的國(guó)家對(duì)我國(guó)鋼材的需求增量明顯。

按照中鋼協(xié)估計(jì)，今年鋼材出口預(yù)計(jì)突破8000萬(wàn)噸，將創(chuàng)有史以來(lái)最高。預(yù)計(jì)今年鋼鐵出口量約占全國(guó)粗鋼產(chǎn)量的10%，而往年這個(gè)數(shù)字不過(guò)2%至3%。中國(guó)鋼鐵出口發(fā)展之迅速由此可見一斑。

今年以來(lái)國(guó)內(nèi)鋼材價(jià)格大幅下跌，如主要品種螺紋鋼期價(jià)年內(nèi)已跌28%，而國(guó)際市場(chǎng)下跌較少。據(jù)悉，前三季度鋼材進(jìn)口均價(jià)1246美元/噸，而出口均價(jià)783美元/噸，進(jìn)出口差價(jià)擴(kuò)大到463美元/噸。由此可見，國(guó)內(nèi)外差價(jià)的不斷擴(kuò)大也已經(jīng)讓一些國(guó)外鋼企如坐針氈。

貿(mào)易摩擦引擔(dān)憂

在中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，出口似乎能成為削減產(chǎn)能的突破口，但嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢(shì)讓中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口“步履維艱”。

10月23日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）認(rèn)定從中國(guó)、捷克、韓國(guó)和俄羅斯等進(jìn)口的取向電工鋼未對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或威脅，否決了美國(guó)商務(wù)部的終裁。正在大家紛紛表示“虛驚一場(chǎng)”的時(shí)候，11月6日，ITC公布終裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)輸美無(wú)取向電工鋼產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害?；谶@一裁定，美國(guó)商務(wù)部將通知海關(guān)對(duì)中國(guó)輸美相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷和反補(bǔ)貼關(guān)稅。

記者根據(jù)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，自10月以來(lái)，我國(guó)鋼材至少遭受9起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，此外，還遭受多起鋼制品反傾銷調(diào)查。

由印度國(guó)內(nèi)主要鋼鐵公司剛剛組織成立的印度鋼鐵協(xié)會(huì)(ISA)已于11月4日致函印政府警惕來(lái)自中國(guó)的鋼材，在他們對(duì)政府的信函中提道，“今年4月至9月(上半財(cái)年)印度熱軋卷板、板材進(jìn)口量增長(zhǎng)了41%，中國(guó)鋼材對(duì)印出口增長(zhǎng)了111%。其中總進(jìn)口量的80%均為來(lái)自中國(guó)的加硼鋼。上半財(cái)年，從中國(guó)進(jìn)口的彩涂板增加117%、線材增加110%。”

中國(guó)出口至印度的鋼鐵總量占比雖不大，但最近幾個(gè)月出口增量翻倍，這或許是印度開始抵制中國(guó)鋼鐵的原因。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日援引美國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)凱文·登普西的話稱：“美國(guó)鋼鐵行業(yè)來(lái)自世界各地的進(jìn)口呈現(xiàn)出非?？捎^的增長(zhǎng)。我們看到美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在出現(xiàn)一些改善跡象，且鋼鐵的所有增長(zhǎng)似乎都來(lái)自進(jìn)口，其中包括來(lái)自中國(guó)的進(jìn)口。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩，它期望將國(guó)內(nèi)賣不出去的鋼材出口，但這將干擾世界市場(chǎng)。”

王國(guó)清對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)鋼鐵的報(bào)價(jià)確實(shí)比許多國(guó)家低，“比如，在價(jià)格走低的行情下，企業(yè)對(duì)持有鋼鐵的意愿不足，要回籠資金的鋼鐵企業(yè)，尤其是利用鋼鐵融資的企業(yè)，需將鋼鐵脫手套現(xiàn)，因此不惜壓低價(jià)格。”

據(jù)了解，美國(guó)國(guó)內(nèi)熱軋鋼目前的價(jià)格比中國(guó)的產(chǎn)品要高出209美元/噸。對(duì)此，《華爾街日?qǐng)?bào)》分析，創(chuàng)紀(jì)錄的原因是“深受中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩之苦的鋼鐵制造商們以低廉的價(jià)格提高出口量，來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)降價(jià)的損失”。

明年出口或?qū)p少

中鋼協(xié)副秘書長(zhǎng)遲京東10月在莫斯科出席國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)大會(huì)時(shí)公開對(duì)媒體表示，2014年中國(guó)鋼鐵出口大幅增加，主要是由于政府的政策傾斜，包括某些鋼鐵產(chǎn)品享受退稅優(yōu)惠。“中國(guó)不打算大幅增加鋼鐵出口，估計(jì)明年的出口將比今年減少。”

中鋼協(xié)發(fā)出警示稱，“大量低附加值產(chǎn)品出口必將帶來(lái)更多貿(mào)易摩擦，從而影響產(chǎn)品出口，繼而也將帶來(lái)出口政策的調(diào)整。”

“許多鋼企在鋼材中加硼以獲取出口退稅，從而獲得出口價(jià)格優(yōu)勢(shì)。許多國(guó)家特別是東南亞國(guó)家的鋼廠對(duì)此非常氣憤，多次強(qiáng)烈向我們呼吁予以解決。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)冶金行業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)姜喜成直言，在應(yīng)對(duì)國(guó)際“雙反”過(guò)程中，國(guó)內(nèi)“加硼”以獲得退稅的“潛規(guī)則”遭到了指責(zé)。

“如果一旦爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，可能會(huì)讓更多好的出口鋼廠受到損害，本來(lái)已經(jīng)艱難的行業(yè)會(huì)雪上加霜。”中鐵協(xié)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張長(zhǎng)富對(duì)記者表示，有部分鋼廠是因?yàn)榭吹搅送硕惖暮锰?，將一些低端鋼材通過(guò)簡(jiǎn)單地增加一些金屬冒充高端鋼材出口來(lái)獲得利潤(rùn)，不僅和我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策相違背，同時(shí)也造成國(guó)際市場(chǎng)不滿，引發(fā)貿(mào)易摩擦。

據(jù)悉，我國(guó)對(duì)普鋼（指不含合金的碳素鋼）取消了出口退稅，出口特殊合金鋼材產(chǎn)品則可以享有相應(yīng)減稅的優(yōu)惠政策，退稅率在5%-13%。此前海關(guān)稅中則明文規(guī)定，含硼量達(dá)到0.0008%及以上鋼材產(chǎn)品可按合金鋼申報(bào)，即可享受出口退稅政策。

中鐵協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王曉齊11月1日在“2015年鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展形勢(shì)高峰論壇”上透露，該協(xié)會(huì)已向有關(guān)部門建議“含硼鋼材出口退稅取消，同時(shí)普通長(zhǎng)材出口加稅也取消”。王曉齊表示，中國(guó)鋼材出口退稅政策調(diào)整問題稅務(wù)總局已研究很長(zhǎng)時(shí)間，是否調(diào)整暫時(shí)還未有定論。