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來(lái)源：歐浦鋼網(wǎng)

79到35、43到11、44到32，一組數(shù)字的減少引來(lái)了市場(chǎng)對(duì)外商投資領(lǐng)域的高度關(guān)注。

這組數(shù)字來(lái)自于近日國(guó)家發(fā)改委公布的新修訂的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），該《目錄》從11月4日開(kāi)始正式向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，其中放寬了一般制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的外資準(zhǔn)入，并規(guī)定將限制類(lèi)外商投資項(xiàng)目由79條減少到35條，進(jìn)一步放開(kāi)外資股比限制，“合資、合作”條目數(shù)從43條減少到11條，“中方控股”條目數(shù)從44條減少到32條。

表面上是數(shù)字的減少，但分析人士指出，限制減少顯示了政府積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的決心，也體現(xiàn)了市場(chǎng)化的改革取向。

國(guó)家發(fā)改委外資司巡視員王東對(duì)媒體表示，此次對(duì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修訂在減少外商投資限制、減少股比限制和減少股比限制類(lèi)來(lái)說(shuō)，是歷次修訂幅度最大的。

事實(shí)上，從1995年我國(guó)首份《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》發(fā)布以來(lái)，至今已是第六次修訂版目錄。本次修訂后的目錄重點(diǎn)推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資在研發(fā)環(huán)節(jié)投資，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。《目錄》明確規(guī)定，所有外資股比規(guī)定原則上都要在目錄中列明，允許類(lèi)項(xiàng)目不對(duì)外資進(jìn)行股比限制。

從取消的行業(yè)來(lái)看，記者發(fā)現(xiàn)與2011年發(fā)布的《目錄》相比，此次取消了以往限制外資進(jìn)入的一些高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩的企業(yè)，比如取消了鋼鐵、乙烯、煉油等領(lǐng)域的外資限制。

此外，在支線鐵路、地鐵、汽車(chē)電子、起重機(jī)械、輸變電設(shè)備、名優(yōu)白酒、國(guó)際海上運(yùn)輸、電子商務(wù)、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、連鎖店、土地成片開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)等領(lǐng)域也取消了外資限制。

雖然開(kāi)放力度之大，甚至超過(guò)了上海自貿(mào)區(qū)，但有人對(duì)目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行，國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀的情況下，大幅放寬外商投資限制將對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展造成沖擊表示擔(dān)憂。

不過(guò)，對(duì)于此種擔(dān)憂，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士并不贊同，“放寬外商投資限制是困難與機(jī)遇并存，開(kāi)放有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并最終走出去。”

廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院副秘書(shū)長(zhǎng)劉繼森在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示，短期來(lái)看，國(guó)內(nèi)的企業(yè)可能會(huì)不適應(yīng)外資進(jìn)入以后競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，而且表面看起來(lái)外資的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力更強(qiáng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，外商投資的引入對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是有利的。“一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果總是受到政府的保護(hù)會(huì)有負(fù)面影響和代價(jià)，會(huì)影響其在技術(shù)革新和競(jìng)爭(zhēng)力方面的效率和動(dòng)力，而放開(kāi)讓外資進(jìn)入?yún)⑴c競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是好事，它能夠增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的危機(jī)意識(shí)。”

“減少外商投資限制項(xiàng)目非常明顯的信號(hào)就是要讓更多的產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)。新一屆政府一直主張市場(chǎng)化的改革，市場(chǎng)化改革鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，所以實(shí)際上取消外商投資限制體現(xiàn)了市場(chǎng)化改革的取向。”劉繼森強(qiáng)調(diào)。

在他看來(lái)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等是未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，但是目前這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠理想，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力等都不是太理想，這時(shí)候借鑒外國(guó)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展可能會(huì)更好地促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“政府現(xiàn)在有底氣放開(kāi)以往國(guó)家限制的一些行業(yè)就是因?yàn)檫@些行業(yè)已經(jīng)具備了參與競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。”

由此可見(jiàn)，放開(kāi)外商投資限制順應(yīng)了市場(chǎng)化改革的方向，也有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，而國(guó)內(nèi)企業(yè)要做的就是參與其中，抓住機(jī)遇并迎接挑戰(zhàn)。